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環保產業呈現出3個特點，就是發展迅速、技術進步快、模式創新多。以技術進步為例，典型案例是火電超低排放，以及鋼鐵超低排放，據說都已經是當先水平了。

當然，環保產業也面臨一些問題，大致有4個方面：
1、市場空間和市場需求不足；
2、過渡依賴于資金的投入；
3、惡性競爭突出；
4、融資難、融資貴。

為了支持環保產業的發展，環境部采取了很多措施，首當其中的就是加大資金投入。  

科技與財務司司長鄒首民說：2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農村環境整治資金523億元。

523億，到底是什么概念？結合前幾年的環保投入就能看得出來。

2019年3月7日，全國兩會期間，財政部部長劉昆舉行記者會。他表示，2019年，財政部準備安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金共計600億元，用于聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役。

這一數字，相比上一年增長了35.9%。

值得注意的是，600億的數字也比2020年多。2020年，環境部公布的污染防治資金是523億元。

從600億，到523億，2020年的污染防治資金比2019年減少了77億，降幅12.83%。

污染防治資金為啥減少？可能與財政投入的總盤子下降有關。因為疫情，今年財政收入的總規模有所下降，而基層用于“六保”的支出則明顯上升。5月舉行的兩會上，財政部部長劉昆也喊出了政府要過“緊日子”的口號。

在“部長通道”上，劉昆說，財政要“既做加法、也做減法”，調整結構、有保有壓。

加法，主要是聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，具體包括交通、市政建設等傳統基礎設施領域，5G、大數據等新基建，城鎮老舊小區改造等。

減法，主要則是指“三公”經費等一般性支出。要嚴控會議、咨詢培訓、論壇展會支出，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。

這樣看來，污染防治似乎不屬于“加法”的范疇，當然應該也不算“減法”的領域。

除了相比2019年有所減少，2020年的污染防治資金相比2018年之前應該都是增加的。

2018年，按照生態環境部2018年8月新聞發布會上的說法，中央財政環保專項資金是405億，比去年增加19%。

而按照財政部下屬的《國內財經報》的報道，2018年，直接用于大氣、水、土壤污染防治相關專項資金合計應該是456億元。

總之，2018年應該都是400多個億，都比2020年少。

2017年，按照環保部2017年11月新聞發布會上的說法，中央財政安排的環保專項資金規模達到了497億元，也比2020年少。

從2017年的497億，到2018年的456億，再到2019年的600億，以及2020年523億，可以看出，歷年的污染防治資金并不是直線上升的，而是有升有降。

當然，這可能也與統計口徑有關，財政部和環境部的統計口徑可能有所區別，財政預算和實際支出可能也略有差別。

不過，總體來看，國內的污染防治資金還是呈逐年遞增之勢。以大氣為例，2018年中央財政安排的大氣污染防治專項資金是200億元，已經是2013年時的4倍。

這些污染防治資金里面，大氣、水、土等各個領域是如何分配的？

按照鄒首民的說法，生態環境資金總共有4項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項資金和農村環境整治資金。

“十三五”期間，他們的分配比例是：

大氣污染防治資金974億元

水污染防治資金783億元

土壤污染防治專項資金285億元

農村環境整治資金206億元

可以看出，大氣和水相對較多，土壤和農村相對較少。其中大氣多，比水多了近1/4，是土的3倍還多。不過，這一趨勢也在發生變化，大氣的占比正在逐漸減少，水的占比則在上升。

2017年時，環保部公布的比例還是：

大氣污染防治方面，中央財政安排專項資金160億元

水污染防治方面，安排專項資金85億元

土壤污染防治方面，安排專項資金65億元

農村環境整治方面，安排專項資金60億元

可以看出，當時大氣的資金還是多的，差不多是水的2倍。

而到了2019年，按照財政部的說法，就成了：

大氣污染防治資金安排250億元

水污染防治資金安排300億元

土壤污染防治資金安排50億元

土壤的資金還是較少的，但水的資金則一舉超過大氣，變成了多的。